A nuestra redacción llegó la siguiente Nota de denuncia remitida por El Colectivo Social Transparencia Comunal, de la Urbanización Nueva Cabimas, Sector 1. La cual se explica en el texto:
Fraude
en la aplicación de la Metodología de Selección de los Beneficiarios,
Asignación y/o adjuducación de Viviendas del Proyecto de Transformación Integral del Hábitat (PTIH)
de la Gran Misión Vivienda Venezuela (GMVV) en el Consejo Comunal Los Fundadores.
El funcionamiento de La Gran Misión Vivienda
Venezuela depende de 5 “vértices”, tal como lo establece el mismo programa en
su Metodología: “1. Registro Nacional de Vivienda, 2. Terrenos, 3. Ejecutores,
4. Financiamiento, 5. Materiales de Construcción.
En la aplicación se debe cumplir lo siguiente:
a. Registro de
personas que cumplan con el perfil.
b. Verificación de
que las personas registradas cumplan con el perfil.
c. Selección final de
los beneficiarios.
Esto comprende
el registro de las personas que, cumplan el perfil de beneficiario (es decir, estar
inscrito en la Gran Misión Vivienda Venezuela (GMVV), así como también debe dar pruebas de
ganar menos de un sueldo mínimo, poseer una declaración jurada de no poseer vivienda
propia, etc., y cumplir con los requerimientos. Esto incluye la fiscalización de
cada persona registrada y la verificación.
En el Ingreso al Proyecto
de Transformación Integral del Hábitat (PTIH), de la Gran Misión Vivienda
Venezuela (GMVV) del Consejo Comunal Los Fundadores, encontramos inconsistencias
en la convocatoria a registrarse y en la verificación de quienes cumplen las condiciones
para entrar al registro de beneficiarios. El deber ser es que las personas que
se registraron hayan pasado por un proceso de verificación de si en realidad califican
para recibir la ayuda del Consejo Comunal.
Notamos
la NO existencia del censo socioeconómico en nuestra comunidad, para que las
personas pudieran pasar a ser candidatos a optar al beneficio.
No
existió un procedimiento formal y público del proceso de selección y
verificación de datos de los beneficiarios.
No
se verificó que la información aportada por los candidatos haya sido falsa o
que genere conflictos de interés en el proceso de selección.
NO se publicó el listado de seleccionados, para la adjudicación de vivienda, con
los datos de nombre y cedula de identidad, para que cada uno pueda tener prueba
pública, que permita la contraloría y verificación del cumplimiento del perfil
de los que se encuentran en el registro.
No
se invitó a los ciudadanos y ciudadanas como veedores del proceso, a formar
parte de la comisión de selección de beneficiarios.
Todos
los procedimientos deben ser conocidos por todo el público en general.
- No
se le informó al beneficiario los datos generales de la vivienda que le sería
adjudicada, así como las condiciones del programa (en este caso metros
cuadrados de la vivienda, distribución, piezas sanitarias, muebles, dotación
interna, cocina, pisos, etc.).
Nosotros
exigimos evaluar mejor las personas beneficiadas, que sean tomados en cuenta
los que verdaderamente necesiten la vivienda, porque algunas casas fueron
adjudicadas a personas que tienen capacidad de comprar. Ejemplo: (Trabajadores
de PDVSA).
El proceso de
construcción de viviendas se torna confuso, la figura más importante dentro del
Consejo Comunal Los Fundadores es la Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria quien es la responsable de la construcción de viviendas. En
dicha estructura no existe separación de roles, se confunden las funciones y responsabilidades
de unos y otros voceros y voceras. No hay información sobre si existen sistemas
de control de lo ejecutado, así como un mapa de las áreas del sector donde se realizan
las edificaciones.
En cuanto a las
contrataciones, los procedimientos no están claros, no sabemos qué empresa está
relacionada con la construcción de las viviendas o si son adjudicaciones
directas y sin concurso, y también se desconocen los montos de los contratos
que corresponde por cada casa.
Estructura de la Gran Misión
Vivienda Venezuela (GMVV)
Los
Cinco Vértices:
Primer
vértice: Registro Nacional de Vivienda.
Segundo
vértice: Terrenos.
Tercer
vértice: Ejecutores.
Cuarto
vértice: Financiamiento.
Quinto
vértice: Materiales de construcción.
El
primer vértice consiste en el Registro Nacional de Vivienda.
Aquí
se puede evidenciar que algunos de los nombres de las personas que están en la
lista de beneficiarios no están registrados en la Gran Misión Vivienda
Venezuela (GMVV) y sin embargo fueron beneficiados por la ciudadana Marelis B.
García J. C.I. V.- 4.105.895, actual vocera principal de la Unidad Administrativa
y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal Los Fundadores, además encontramos
las siguientes irregularidades:
El listado contiene nombre de personas beneficiadas con duplicidad en los
números de cédula de identidad.
El
listado contiene nombre de personas beneficiadas que no son habitantes de
nuestra comunidad.
- El
listado contiene nombre de personas beneficiadas con número de cédula de
identidad que le pertenece a otra persona.
El
listado contiene nombre de personas beneficiadas con número de cédula de
identidad de una persona que se presume
ser menor de edad.
El
listado contiene nombre de personas beneficiadas que trabajan en la empresa
estatal PDVSA.
El
listado contiene nombre de personas beneficiadas y que su pareja son empleados
de la empresa estatal PDVSA.
Irregularidades
(incumplimiento de normas, procedimientos y metas)
El Consejo Comunal
Los Fundadores no dispone de normativas claras que establezcan criterios de
prioridad para los beneficiarios. (Carece de un Censo Socioeconómico de la
Comunidad amplio para determinar las condiciones sociales y económicas de las
familias) ¿No sabe con exactitud cuáles son las prioridades?
Discreción: Se crea
la posibilidad de que el beneficio se asigne a personas o familias que no sean
prioritarias.
El
segundo vértice consiste en la disposición de terrenos aptos para las obras.
Durante la selección
de espacios, El Consejo Comunal Los Fundadores No tomó en cuenta las (Áreas Vitales
de Viviendas y Residencias, (AVIVIR)
Esto de acuerdo con la Ley de Emergencia para Terrenos y Vivienda son áreas del
territorio nacional que el Presidente de la República mediante decreto decide
destinarlas a la construcción de desarrollos habitacionales). (Ver Decreto
N° 8041 de Creación de Áreas Vitales de Vivienda de Residencia (AVIVIR). Gaceta Oficial número 39.615.)
El Consejo Comunal
Los Fundadores No dispone de lotes terrenos para asignar las construcciones de
las viviendas. Las ubicaciones de algunas de las construcciones no cumplen con
las normativas o criterios técnicos para las viviendas que deben ser de (64,49
metros cuadrados) y (72.26 metros cuadrados) ya que hemos observados en algunos
de los terrenos que son muy reducidos.
El
Tercer vértice consiste en los ejecutores de las obras.
La estructura para la
construcción de viviendas de la (GMVV) es múltiple, a cargo se encuentran: convenios
internacionales, gobernaciones y alcaldías, Comunidades Organizadas (Consejos
Comunales y Comunas), empresas privadas nacionales, entre otros.
De acuerdo a
la información oficial aportada por FUNDACOMUNAL, en el año 2013 se le
asignaron al Consejo Comunal Los Fundadores recursos para la construcción de 34
Viviendas, mediante el Proyecto de Transformación Integral del Hábitat. (PTIH).
- La
comunidad y los beneficiarios tienen muy poca información sobre las
construcciones de las obras, fechas de entrega, avances, fiscalizaciones,
empresas constructoras, etc.
- En
declaraciones aportadas por algunos de los beneficiarios, ellos nos indican
que se les cobra por el traslado de
materiales para la construcción, así como también se les cobra para el pago de
la mano de obra, también nos dicen que al revisar el kit de construcción les
faltan materiales, etc.
Exigimos
evaluar mejor las personas beneficiadas, y que el Consejo Comunal busque
terrenos más idóneos donde puedan ser construidas las casas.
Nos
alarman estas situaciones ya que tenemos que recordar que la (GMVV) no busca
solo “entregar viviendas” sino mejorar las condiciones de los beneficiarios a largo plazo.
Contrataciones:
Desconocemos si para la ejecución de las 34 Viviendas el Consejo Comunal Los
Fundadores, ha realizado contrataciones por adjudicación directa. Lo que si
podemos observar con preocupación es que se eluden los procedimientos de transparencia
establecidos en las buenas prácticas de
la
propia experiencia venezolana de conformidad con la
Ley de Contrataciones Públicas.
El Consejo Comunal
Los Fundadores solo “contrata” de manera discrecional a personas. Los
procedimientos de estas contrataciones no están claros, la información involucrada
no está disponible y se desconoce a los actores. Esto constituye una primera alerta
de existencia de riesgos ALTOS de Corrupción.
En
la Ejecución del Proyecto de Transformación Integral del Hábitat (PTIH) de la
Gran Misión Vivienda Venezuela (GMVV). El Consejo Comunal Los Fundadores
no aplica las normativas de
transparencia en contrataciones públicas regulares dando paso la posibilidad de
que se produzcan hechos de corrupción.
El Cuarto vértice consiste
en el financiamiento.
Para la primera etapa
prevista en el año 2013, Se le asignaron recursos al Consejo Comunal Los Fundadores,
para la ejecución del Proyecto de Transformación Integral del Hábitat (PTIH),
de la Gran Misión Vivienda Venezuela. Pero a los Ciudadanos y Ciudadanas de
esta Comunidad nunca se les informa de nada.
Si bien es cierto que
el nivel de asignación presupuestaria para los (PTIH) es importante, el resultado
de la ejecución de ese presupuesto, es fundamental. Porque representa la parte
operativa del proyecto y es la etapa donde se presentan mayores interrogantes.
La asignación presupuestaria al Consejo Comunal Los Fundadores para este proyecto:
¿Se estará destinando realmente la totalidad de los recursos a este proyecto?,
¿Cuántas personas se han beneficiado?, ¿Se destinan a otros proyectos?
Para el seguimiento del
presupuesto público asignado al Consejo Comunal Los Fundadores para el (PTIH)
durante toda la ejecución (todo el año 2013), la ciudadanía no ha sido tomada
en cuenta para la rendición de cuentas por espacios temporales.
Sabemos que hubo varios
desembolsos para cumplir con las diferentes etapas en la construcción de las
viviendas del Proyecto de Transformación Integral del Hábitat (PTIH), de la
Gran Misión Vivienda Venezuela (GMVV) al Consejo Comunal Los Fundadores.
(Gracias a la información suministrada por FUNDACOMUNAL pero los ciudadanos y
ciudadanas de esta comunidad NO TENEMOS ACCESO A LOS DATOS del Consejo Comunal
Los Fundadores PARA PRECISAR EL MONTO EXACTO. Ya que no se ha hecho la
rendición de Memoria
y Cuenta. (No hay informes de ejecución presupuestaria trimestrales,
semestrales o anuales, para determinar si los recursos públicos se están
gastando debidamente.)
El Quinto vértice
consiste en los materiales de construcción.
Aquí es donde se
detallan los insumos para la Construcción. No obstante No se ha informado a la
comunidad la cantidad total de materiales a utilizar en la ejecución del (PTIH).
De nuevo, solo
contamos con información dispersa que hace imposible cualquier evaluación a
contraloría.
Irregularidades: En
resumen:
- No
se dispone de presupuesto detallado.
- Viviendas
que son construidas sin servicios básicos.
- Demora
en la construcción de viviendas por falta de materiales, obreros, o
paralizaciones injustificadas.
- No
se ofrece información sobre las contrataciones ni sobre las empresas contratadas.
- Los
beneficiarios tienen muy poca información de las construcciones de las obras,
fechas de entrega, avances, fiscalizaciones, empresas constructoras.
- No
se cumple con los procedimientos de contrataciones públicas, las contrataciones
son directas sin concursos.
- No
se respeta el derecho al acceso a la información pública.
La mayoría de la
información disponible sobre el Proyecto de Transformación Integral del Hábitat
(PTIH) de la Gran Misión Vivienda Venezuela (GMVV) es propaganda del Consejo
Comunal Los Fundadores. Existe poca o ninguna información concreta, con datos
objetivos, y verificables. No se tiene información del proceso de
habitabilidad, permisos de ingeniería municipal, verificación de existencia y
mantenimiento de servicios públicos básicos: luz, agua, cloacas, aseo urbano.
En nuestra comunidad No
existe rendición de cuentas sobre la construcción de casas y el presupuesto ejecutado
por parte del Consejo Comunal Los Fundadores, aun cuando sabemos que les fueron
asignados recursos para la construcción de 34 viviendas. La comunidad tiene
poca o ninguna información.
Aunado a esto el
Consejo Comunal Los Fundadores no rindió cuentas ni ofreció información
detallada sobre los proyectos, los nombres de beneficiarios, los materiales que
se utilizan, la localización de las viviendas, el impacto en la zona
residencial, ni se cuenta con los presupuestos desglosados. La información que
se tiene imposibilita la contraloría ciudadana, es general, dispersa, oral y
muy difícil de verificar.
La Gran Misión
Vivienda Venezuela va más allá de la dotación habitacional y apunta a la
solución integral de las necesidades de las comunidades que las lleve “al buen
vivir”. En el marco de lo que establece la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela en su artículo 82 establece lo siguiente:
Artículo 82. Toda
persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura, cómoda, higiénicas, con
servicios básicos esenciales que incluyan un hábitat que humanice las
relaciones familiares, vecinales y comunitarias. La satisfacción progresiva de
este derecho es obligación compartida entre los ciudadanos y el Estado en todos
sus ámbitos. El Estado dará prioridad a las familias y garantizará los medios
para que éstas y especialmente las de escasos recursos, puedan acceder a las
políticas sociales y al crédito para la construcción, adquisición o ampliación
de viviendas.
Acta de Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas donde se denuncia las irrregularidades realizada en fecha 21/08 /2013 en la vereda 13 del Sector 1 Nueva Cabimas. apoyada con 160 firmas.
Metodología de Seleción de los Beneficiarios del PTIH
Listado de Beneficiarios del PTIH Consejo Comunal Los Fundadores.
Fíjense en este detalle: El beneficiario signado con el número 25° en la planilla tiene el mismo número de cedula de identidad que el beneficiario signado con el número 28° en la planilla.
¿Que extraño esto verdad, ya que este es el listado final entregado por el Consejo Comunal Los Fundadores y la cual fue verificado por los responsables de la UATIC...?
¿Será que a la misma persona le otorgaron 2 viviendas...?
Otro detalle: El beneficiario signado con el número 29° en la planilla NO ESTÁ INSCRITO EN LA Gran Misión Vivienda Venezuela y NO POSEE LA TITULARIDAD DEL TERRENO.
¿Porqué se permitió esta situación violando los parámetros definidos en la metodología de selección de beneficiarios documento emanado del Ministerio de las Comunas y los Movimeintos Sociales...?
Otro detalle: El beneficiario signado con el número 5° en la planilla No es habitante de la Urbanización Nueva Cabimas, Sector 1, su residencia está fijada en el Sector los Guayos, está fuera del radio de acción del Consejo Comunal Los Fundadores.
Otro detalle: El beneficiario signado con el número 14° en la planilla es Vocera de la Unidad de Contraloría Social del Consejo Comunal LOS GUAYOS, es decir NO VIVE EN EL SECTOR 1, No pertenece al radio de acción del Consejo Comunal Los Fundadores.
Otro detalle: El beneficiario signado con el número 12° en la planilla es trabajador de PDVSA-INDUSTRIAL. Cuando todos sabemos que esta persona puede optar a la compra de una vivienda mediante los planes que ofrece la Empresa PDVSA.
¿Donde quedó aquello de la PRIORIDAD para las personas que son de bajos recursos económicos y que tienen muchos años viviendo en condición de hacinamiento, además que tienen hijos con alguna discapacidad...? ¿Porqué esetipo de prioridades no fueron tomadas en cuenta por el Consejo Comunal..?
